“‘十三五’期间，农村污水处理市场空间从建设加上五年运营费总共在1400亿元。” 在去年的环境施治论坛上，E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长薛涛指出
，农村污水项目在近几年将会是一个高峰

。今年
，农村污水治理关注度持续走高，从中央到地方
，出台了一系列政策
，推动并加大农村水环境" class="keylink">农村水环境的改善
。粗略统计了今年以来各省市的相关政策
，显示
，有十多个省市发布了推动农村污水处理的政策文件。因此，也有业内人士指出

，全国大范围的推进和改善农村水环境
，也印证了之前的预测，未来中国污水处理的主战场一定是在农村

。

中央到各部委大力推进农村污水处理

从2015年开始
，无论是处理还是农村污水处理都得到了高度重视。“水十条”明确
，2020年新增完成环境综合整治的建制村13万个；在“十三五”规划纲要中，明确要求开展示范村镇建设行动和农村人居环境综合整治行动。今年，国家政策继续发力，从指导和规划的角度，为农村环境治理指明了方向

年初
，环境保护部环境规划院发布了环境保护部
、财政部联合印发的《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，再次强调，到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个
，累计达到全国建制村总数的三分之一以上。结合水质改善要求和国家重大战略部署，“十三五”期间
，全国农村环境综合整治重点为“好水”和“差水”周边的村庄，涉及1805个县（市、区）12.82万个建制村，约占全国整治任务的92%。

2016年全国农村生活污水处理率达到22%，较2015年提高了4%。但与农村处理相比
，农村生活污水治理的进展相对缓慢

。

据新华社报道
，“住建部将试点先行、梯次推进农村污水治理
，目标是到2020年，全国所有村庄基本完成改厕和黑水处理
，人口密集、经济发达地区村庄实现生活污水全面治理。”住房和城乡建设部总经济师赵晖曾指出，“农村生活污水治理资金投入巨大

，我们粗略测算，一个农民一年生活垃圾处理费用是55元
，而一户农民家庭污水处理装置光建设费用就需要一万元，当前还有1.6亿户农户未实现污水处理，粗略计算还需要投入1.6万亿元

。”

任务清晰
，范围明确。但长期困扰农村环境治理，尤其是农村污水处理的资金问题
，要如何解决？在国务院办公厅今年印发的《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》中
，强调
，在投融资方面
，允许地方政府发行一般债券支持农村道路建设
，发行专项债券支持农村供水
、污水垃圾处理设施建设，探索发行县级农村基础设施建设项目集合债
。要求探索建立农村污水垃圾处理统一管理体制，切实解决多头管理问题。鼓励实施城乡生活污水集中处理与农村污水分散处理相结合的模式。

各省市列任务清单，全国进入农村污水处理攻坚期

国家层面对农村环境治理的高度重视，带动了地方政府的热情
。中国水网发现
，今年以来，各省市农村环境治理的政策环境越来越好，从具体实施方案，到培育市场
，都做出了明确的任务清单。

福建

：在农村污水治理领域，培育一批龙头企业

今年，在农村环境治理方面
，投入精力较大的省份，不得不提的是福建省
。今年
，福建省制定出台管理办法，明确要求农村生活污水处理和生活垃圾处理两个领域的新建项目，须强制应用PPP模式
。省政府办公厅印发《福建省培育发展农村污水垃圾处理市场主体方案》，提到以市场化、专业化

、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，吸引社会资本以PPP工程包或购买服务的模式投入农村污水垃圾治理
，到2020年，农村污水垃圾治理市场主体规模明显扩大，社会资本投入显著增长
，培育一批龙头企业，形成全面开放、政策完善
、监管有效、规范公平的农村污水垃圾治理市场体系
，农村污水垃圾治理设施长期稳定运行。

山西将投入36亿元进行农村环境整治

今年
，山西省农村人居办
、省财政厅、省住建厅
、省环保厅、省卫计委在太原举行“山西省农村生活垃圾治理、污水综合利用及农村改厕项目政府购买服务”协议签约仪式，决定向农发行正式申请贷款36亿元，用于完成清徐县等11个农村生活垃圾治理示范县
、陵川县等8个农村污水综合利用试点县和36万座农村改厕任务。

海南省今年完成485个行政村污水处理

海南省强调，2017年，要基本消除农村环境“脏乱差”现象。明确，6月底前，各市县完成农村生活污水治理规划编制，今年完成485个行政村污水处理
。开展建筑立面风貌修补，推行网格化管理。

上海今年计划完成6万户农村污水处理任务

为推进城市生态环境建设，加快完成河道治理工作。污水收集相对滞后的农村收集系统
，将是2017年上海污水治理工作的一项重要任务。2017年，农村生活污水处理项目作为市政府实事项目，计划完成6万户处理任务。

广东2018年底，珠三角核心区基本实现农村污水处理设施全覆盖

《广东省农村环境保护“十三五”规划（征求意见稿）》提出到2020年
，全省完成环境综合整治行政村新增3800个以上，基本建成具有岭南特色的生态宜居美丽乡村。到2018年底，珠三角核心区基本实现农村污水处理设施全覆盖，珠三角外围3市及粤东西北地区各乡镇污水处理设施全覆盖
，全省80%以上的农村生活污水得到有效处理。到2020年底
，粤东西北农村地区实现农村生活污水处理设施全面覆盖。

黑龙江将开展农村污水治理模式研究

今年，黑龙江省将大力推进《县域乡村建设规划》编制工作
。开展农村污水治理模式研究，推广户式污水收集
、移动式污水处理等小型污。督促尚未建成污水处理设施的重点镇加快建设
。加大示范村绿化力度，创建一批绿色村庄
。抓住国家特色镇培育政策机遇

，研究出台省级特色小镇培育建设指导意见和支持政策。

湖南“十三五”末建制镇污水处理率达到80%

湖南省从今年开始，实施重点镇污水处理设施建设三年行动计划，到2018年底前
，新建(改造)集镇污水处理设施 187处，新增日处理能力48.96万吨
、配套1688公里等。力争“十三五”末实现重点区域和重点镇污水处理设施“全覆盖”，建制镇污水处理率达到80%
。治污之要在农村。要求各地各有关部门按照省部署，迅速行动起来，全面提速农村生活污水治理。

广西南宁将在102个自然村分别建设农村生活污水集中处理设施

广西计划到2018年年底，完成200万户农村厕所改造，完成200万户农村清洁厨房改造。广西南宁市今年将在102个自然村(屯

、坡)分别建设农村生活污水集中处理设施。通过这批农村生活污水集中处理设施项目的建设，到2018年使南宁市村庄生活污水处理率达70%以上
，村庄环境明显改善，群众饮水安全得到保障，农村体制机制初步建立，农村环保管理能力得到进一步加强。

河南焦作以改善农村水环境质量为核心
，以垃圾清理、河道整治为重点

河南省焦作市人民政府印发了《 焦作市农村环境综合整治工作实施方案(2017-2019年)》，《方案》指出，要以改善农村地区水环境质量为核心，以农村地区垃圾清理
、河道整治为重点，强化问题导向，加强源头控制，突出重点，标本兼治，分阶段科学推进农村历史遗留环境问题集中整治

，全面改善农村地区水生态环境

，确保焦作市水环境质量目标如期完成
。推动规模化畜禽养殖场实施标准化建设，实现雨污分流
、粪便污水资源化利用
。强调，完善农村生活污水处理模式
，鼓励规模较大、人口集中的村庄因地制宜建设集中污水处理设施，居位分散的村庄建设小型人工湿地、无(微)动力处理设施
、氧化塘等分散式污水处理设施。

辽宁盘锦市盘山县投资2.26亿元治理农村生活污水

辽宁省盘锦市盘山县投资2.26亿元
，建设35个小型生活污水处理设施，促进农村生活污水有效治理。盘山县农村小型污水处理设施建设项目是一项碧水工程。去年11月初，盘山县启动了这一项目
，一期工程涉及省道102线和210线沿线的5个镇共18个村。二期工程的17个村将在今年下半年开工建设
。

陕西西安将建32个农村生活污水处理示范村

今年
，陕西西安将建成以鄠邑区渼陂湖区域周边9个示范村和蓝田县桐花沟村为代表的32处农村生活污水处理示范村
，各区县将分别制定工作措施
，全面推进农村生活污水治理建设，确保到2020年完成60%行政村污水治理工作任务
。未来，全市122个建制镇(街办)2484个行政村
，5000多个自然村，将分步骤建设污水处理设施。

江苏苏州今年农村生活污水治理率要达80%以上

今年是江苏苏州市村庄生活污水治理工作三年行动计划的收官之年
，全市村庄生活污水治理率要达80%以上。

重庆要建立完善行业信用“黑名单”

重庆市审议通过了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见》
。《实施意见》针对农村公路建管、农村供水
、农村污水垃圾处理、农村电力、农村电信等重点领域基础设施建设提出了细化举措。就农村基础设施评价决策体制提出要求
，要建立完善行业信用“黑名单”
、市场禁入、失信惩戒等制度，以营造良好的农村基础设施建设管理环境

，提高建管水平。

北京从技术入手，一座农村污水处理站就是一个乡村湿地公园

今年，北京市发布了《农村生活污水人工湿地处理工程技术规范》。《规范》强调，今后，北京的农村污水处理站将成为村村“用得起”、易于操作的“绿色”污水处理站，一座农村污水处理站就是一个乡村湿地公园
。

进一步规范农村污水处理市场
，找对技术方向是关键
。今年4月

，住建部发布了《农村生活污水处理设施技术标准（征求意见稿）》，对设计水量和水质、污水收集系统
、污水处理、配套设施、施工和验收、运行和维护等内容进行了标准化
。《技术标准》的制定，为农村污水治理技术方向提供了可靠的参考。

桑德集团董事长文一波认为
，村镇污水处理市场前景大好
。“2016年村镇污水处理行业可形成400多亿的产值
，2020年产值可增至840亿
，2025年这一数字可达1300亿。” 全国范围内对农村环境整治的重视
，加大了企业进军农村污水处理市场的信心，而从目前水务市场的发展来看，污水处理主战场向农村转移的趋势似乎也日渐明显，不仅北控、桑德
、首创、碧水源等水务巨头企业深谋远虑，早早布局
，很多跨界进入的“野蛮人”，如中国中车等也悄悄向农村进军

。

如何打好村镇污水处理这场战役

？薛涛指出
，村镇污水治理领域所面临的百慕大局面，核心是在面对经济能力、管理能力
、地域差别三个方面的制约，如何在确定技术路线和管理模式的基础上，寻求这三个方面的内在矛盾平衡点，是未来切实做好农村污水的唯一途径。