河流有了河长，村里有了环保委员，三江源牧民当上了生态管护员……这样的变化
，这五年来正在不断发生。

制图
：蔡华伟

党的十八大以来，建设被提到前所未有的战略高度，“绿水青山就是金山银山”的观念深入人心。本版即日起推出喜迎十九大特别策划“绿色转型新使命”，聚焦五年来生态环保领域的新岗位
、新职业

，通过一线工作者的视角和经历，讲述他们履行新使命
、建设美丽中国的故事
。

环境保护督察，是十八大以来党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。中央环保督察工作开展以来，成效显著
，充分显示了党中央“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的坚强决心。

见到邢长城

，是在国家环境保护督察办公室督察二处的办公室里
，他是二处的负责人
，也是一名环保督察员。

20多平方米的办公室，还满满当当地坐着7名二处的工作人员，稍显拥挤
。邢长城座位旁边
，摆放着一张简易折叠床，有时加班太晚，他就直接在办公室睡下了。

从中央环保督察制度制定、河北试点到三批督察，邢长城参与了全部过程
。“人员少、任务急，工作量大
。”督察工作的辛苦，邢长城感触很深;督察工作的成果，也使他获得满满的成就感。

“督察工作没有先例遵循，也没有成熟经验可以借鉴”

邢长城2010年7月进入华北环境保护督查中心工作，此前是神华国华盘山发电公司的专工
，因为在环保督查方面有经验，入选了中央环保督察队伍

。处里其他同事
，有来自环保部应急中心的
，也有各督查中心的
，之前大多从事环保工作，工作能力较强、经验较为丰富
，被选中参与中央环保督察。

被督察的省份，是如何选定的呢?

据了解

，中央要求每两年左右对全国各省(区
、市)督察一遍

，但在前三批被督察省份选择上很有讲究，要综合考虑区域平衡、环境保护等各方面因素，并报党中央、国务院批准。

邢长城说
，2016年1月
，中央环保督察在河北试点，吸引了社会大量的目光。实际上
，早在进驻一个多月前，督察组就已经忙碌起来
。

“督察工作没有先例可以遵循，也没有成熟经验可以借鉴

，困难和压力很大。参加督察的人员除了督查中心的人
，还有部机关、司局以及地方抽调的人员，每次进驻前都要进行业务、廉政培训
。”邢长城说
。

试点准备期间

，督察组几位工作人员连续加班加点，编订督察制度
、梳理问题线索、草拟进驻手册，一个多月几乎没休息
。督察工作流程、督察进驻工作规程
，谈话、问询
、取证、受理举报
、边督边改、下沉督察等具体工作30余个工作规范

，得到初步明确
。

“一个月时间，30多个人累病了10多个
，我瘦了8斤”

督察进驻分为三个阶段：省级层面督察
、下沉地市督察
、梳理分析归档。三个阶段各有侧重，依次推进
。进驻后，同时公布举报电话、邮箱，受理群众举报
。

“你省突出的环境问题主要有哪些?”“哪个地方的环境问题最突出
，责任没有到位?”“承担的环保职责干没干

，有没有按要求干?”在第一阶段，督察组明确分工，一部分人对包括省委书记、省长在内的20多位省级领导
，以及经信、发改、住建等与环保密切相关的省直部门主要负责人个别谈话。其他人则调阅材料、走访问询、开会研究

、聚焦问题
，往往忙到很晚。

河北省减煤压钢是最重要的切入点，直接关系到大气环境质量的改善。邢长城具体牵头负责
，其间，他每天仅休息四五个小时，白天走访问询，夜晚梳理汇总，逐一分析数百份文件资料和上千个项目清单数据。从新增量核算、洗煤厂关停、焦化企业用煤来源和部分重点企业煤量削减等方面

，以及全省钢铁去产能情况进行了认真核实。“河北进驻期间，一个月时间
，督察组30多个人累病了10多个人
，我瘦了8斤
。”邢长城说
。

在陕西进驻期间，有一天，邢长城白天现场检查

，晚上回来后
，有两期简报需要赶出来，一份是各地边督边改、责任追究情况汇总
，一份是地方党委政府对督察认识情况。“活很急，晚上7点一接到任务

，就联系各个督察组调度材料，打了一遍电话就花了半小时，最晚的一个组后半夜两点多才把材料传过来”

，邢长城连夜加班

，在第二天早上6点前写完简报，并如期报出去。三批督察形成了近百期简报，几乎一天一期。在督察期间
，这样的工作状态，对邢长城来说是常态。

第二阶段下沉督察的目的是，针对省级层面掌握苗头的问题做深做实，核实取证。一般不再发现新问题。有时候
，一些特定问题，如果下沉督察查得不是很透，还需要专项补充督察。

在江西督察进驻期间
，邢长城通过调阅资料发现，一些地方为追求一时经济增长

，不愿清理阻碍环境监管执法的土政策。他察觉到这可能是地方政府重发展
、轻保护的一个重要典型线索，便将这个问题作为下沉督察的重要线索
，通过进一步取证调查，形成一套完整案卷材料后移交督察组。在第二、三批督察工作中
，他和同事们总结经验、举一反三

，灵活运用各种督察方法取得显著成效
。不但如此，他还耐心、详细地向督察组各位成员传授经验，共同探讨此类问题线索
。

最后梳理汇总写报告阶段，将省级层面督察、下沉督察以及受理的举报线索进行综合，写成督察报告。报告上的每一个问题线索，都有问询笔录等数十份材料支撑。

“奔走呼号了10多年的事，向督察组报告不到三天就解决了”

进驻结束
，并不意味着督察就结束了。

回来之后
，督察组要进一步凝练报告
，并与地方交换意见
。记者见到邢长城时
，他和同事们正在修改完善第三批督察意见，力争7月中下旬就要向各地反馈。“要确保督察观点定性准确
，工作量很大，有时一份报告要反复修改数十次。移交地方的问题清单，我们也要逐一审核，确保严谨准确。”邢长城说。

有不少人担心
，督察会不会只是一阵风
，起不到效果?邢长城告诉记者
，督察办正在研究制定方案，适时开展“回头看”，紧盯督察组移交问题的整改落实
。同时，还将探索开展专项督察，针对环境问题突出
、环境质量恶化、失职失责明显的地方或具体情况
，开展机动式、点穴式督察，传导督察压力
。

今年4月
，在中央环保督察和环保部挂牌督办的压力下
，距安徽芜湖杨家门水厂(二水厂)取水口不足150米的中石化安徽公司芜湖分公司的油品码头被贴上封条，终止运营。油品码头建于1952年
，距离码头不足150米的杨家门水厂建于1973年
，这是一个历史遗留问题
。

“奔走呼号了10多年的事，向督察组报告不到三天就解决了。”上海市浦东新区青厦小区群众集体致信感谢督察组。青厦小区的无证饮食店都被关停

，烟囱被拆
，困扰小区居民多年的污染问题被根除。

“这样的案例还有很多。督察之所以能取得这样的效果
，是因为紧紧盯住关键少数，调动了省委书记


、省长
，以及地市一把手的积极性。”邢长城说，每地督察组只有20多人，但实际能带动成千上万人参与环保，且很多都是“关键少数”

。

邢长城说
，我从事着一项伟大的事业
，肩负着一份神圣的职责，必须全身心投入，不计得失
、不畏艰难

，守护好绿水青山。