据新华社报道，从23日起到12月底，长航公安机关将集中打击整治长江干线污染环境违法犯罪，为长江经济带发展提供安全、绿色
、环保的水上运输保障。

长江航运公安局党委书记
、局长朱俊表示，当前各种破坏、污染长江生态环境的违法犯罪行为时有发生，此次深入打击整治的重点包括：直接向长江倾倒固体、液体废物的行为;向长江偷排有毒有害废水的;向长江岸坡、滩涂倾倒废物的;在长江取水口周围非法排污污染饮用水水源的;在水生生物保护区排放
、倾倒
、处置有毒有害物质的;在长江岸坡、滩涂、港汊违规处置有毒有害物质的。

据介绍
，此次集中打击整治分三个阶段：２３日起至４月１５日为调查摸底阶段；４月１６日至１１月底为打击整治阶段；１２月１日至２０日为建章立制阶段，将探索建立行之有效的常态化工作机制。

近年来

，长航公安机关在相关部门配合下
，以打击非法采砂
、非法倾倒废物、非法占用岸线资源
、非法捕捞和污染环境等犯罪活动为重点
，开展并参与了系列专项行动，相继破获了安庆、芜湖、苏州等地发生的一批破坏长江生态环境的大案要案
，去年就破获了相关案件93起
，为长江大保护发挥了积极作用
。

母亲河到底遭受了怎样的创伤
？

长江流域幅员辽阔、水资源和水能资源蕴藏丰富，当之无愧是我国重要战略水源地、水电能源基地、黄金水道和生物宝库。长江经济带横跨我国东中西三大区域
，覆盖上海


、江苏
、云南
、贵州等11个省市，既是我国经济重心，也是我国重要的生态宝库
。

然而近些年来
，随着经济社会高速发展给长江流域生态环境带来了巨大压力和严峻挑战
。突出表现在
，水利水电开发对流域生态影响明显，中下游水环境污染严重
，气候变化尤其是极端灾害天气频发对流域生态系统干扰很大
，流域内生物多样性丧失加快。长江流域生态系统的警钟在敲响，母亲河积劳成疾、不堪重负。

我们以今年初央视财经针对长江安徽段垃圾倾倒污染事件的一则报道来看：

1月31日
，安徽省环保厅对外通报称，近期在长江安徽段先后查获了近万吨的外省工业垃圾

，有近2500吨已经倾倒在了铜陵段的江滩上
。

2月1号
，央视财经记者在铜陵市义安区五松镇江滨村的一处长江堤坝内看到
，蓝色防雨布覆盖的就是其中一处倾倒点。土堆呈现红色、青色等多种颜色
，现场不时还能闻到工业废料的刺激性气味。

去年10月，民警曾经赴现场勘验，发现该倾倒点有几十吨
，现场提取红褐色土壤送往专业机构鉴定后确定是已经列入国家名录的酸洗污泥。安徽省环保厅副厅长 殷福才说
，它含有酸性，还有部分重金属，会对水生生态系统
、陆地生态系统产生影响

。

长江航运公安局芜湖分局铜陵派出所所长 张士平说，半夜偷偷往这个地方倒
，铜陵这个地方比较偏，据反映平常也有一些往这边倒，这样子混杂在一起不容易被人发现
。 除了通过陆路大货车转运外，还有一条利用船舶的水上跨省转运通道。去年11月，长江航运公安局芜湖分局截获8艘船舶共计装载固体废物近7千吨
。

2月1号，记者在这处倾倒点看到
，被倾倒的淤泥紧邻长江江面，面积有篮球场那么大

，污泥中混合了多种颜色
，现场恶臭阵阵。

长江航运公安局芜湖分局铜陵派出所所长 张士平表示，2017年11月份来的时候，长江边上这个水都是深褐色，颜色跟长江水完全不一样
。

长江航道形成跨省非法倾倒固废产业链

根据安徽省环保厅通报

，这是安徽首次发现通过长江航道跨省非法转运倾倒固体废物的案件
。上万吨的固体废物为何要不远千里转运到安徽？究竟是谁在随意倾倒污染长江？

目前，安徽警方已经成立“10.12”重大污染环境案专案组，通过扩大线索，摸排调查，一个利用长江航道跨省大规模非法转运倾倒固体废物的黑色产业链逐步浮出水面
。

据警方介绍，此次查处的近万吨工业垃圾
，涉及江浙皖沿江多个地市，基本上都是由发达地区向欠发达地区“转移”污染。固体废物在运输途中易造成二次污染
，且运费高昂，一般都是就近处置
。

安徽省环保厅副厅长 殷福才介绍，因为处理一吨危险废物
，就是大概需要6000到8000块钱。如果它非法利用这个途径来倾倒
、来转移，一吨可能花个几百块钱就解决问题了。 在利益驱使下，产生工业垃圾的江浙企业为了节约成本，与一些不正规的环保公司签订了低价危废处置协议。

长江航运公安局芜湖分局刑事侦查支队副支队长 邵纯表示，所谓公司的形式，实际上就是一些空壳公司，有的一些公司甚至只有他一个人。这些所谓的环保公司拿到这些工业垃圾处置订单后，先将不同工厂的污染物集中到沿江的私人码头，然后再通过网上物流平台，随机招募沿途经过的普通船只

，将这些工业垃圾通过水路运输到安徽境内。

长江航运公安局芜湖分局刑事侦查支队副支队长 邵纯说
，船主装运这种货物的运费要高于一般的货物，而且他们付货款也比较及时，所以船主还是有相当积极性的
。

进入长江安徽段后，倾倒地的接头人就给船主打电话，告知具体倾倒地点。然后雇佣浮吊
，连夜将船上近千吨的工业垃圾

，就近倾倒在偏僻的长江江堤上。从源头企业到倾倒地，利益链条上的每个当事人都能分得一杯羹。

长江航运公安局芜湖分局刑事侦查支队副支队长 邵纯表示
，从源头企业一直到倾倒地，各个环节
，有的中间商甚至有五级
、六级，甚至更多。

发现难
，跨省非法倾倒屡禁不绝

近年来跨省非法倾倒垃圾的事件时有发生，央视财经记者在查扣的运输污泥的船只上看到，这些船只都是江上最普通的货船
，而且货仓内的污泥都被绿色的雨棚严密覆盖

，运输途中很难被发现。隐蔽性强，机动性强
，仅仅是查处此类案件碰到的第一个难题。办案人员表示
，后期即使追查到了不法分子，也可能无法适用刑法予以严厉惩处。

长江经济带的保护已被放到前所未有的高度
，但它不能只是一个口号。为什么巨量垃圾会“千里迢迢”地出现在别处?

安徽省环保厅副厅长 殷福才说，这些不法分子可能采取混合的办法，把危险废物和一般的固废混合以后
，使得有毒有害的物质含量大大降低
。本来是危险废物，却把它变成不是危险废物。本来是刑事案件，那就只能变成行政案件了
。

此次发现的近万吨工业污泥
，安徽省内目前还没有一家能够出具此类鉴定报告的机构
，必须求助环保部南京环科院的鉴定团队。不仅鉴定费用高昂
，鉴定周期长达一两个月，给案件的立案和快速查处带来了难度
。

长江航运公安局芜湖分局刑事侦查支队副支队长 邵纯表示，如果是危险废物，处置3吨以上就可以追究刑事责任。这就需要相关有资质的部门做出检测鉴定意见，在这个基础上公安主管部门才可以进行立案侦查。而现有的法律对一般性的固废，并没有从数量上设置追究刑事责任的标准
。

此外，不法分子盯上水路运输，也暴露了水上环保监管的空白
。按照现行法规，环保部门没有水上的执法权
，而具有水上管辖执法权限的海事和长航公安又不具备甄别处置环境污染案件的能力
，最关键的是各地没有建立跨省联合打击的机制。

安徽省环保厅副厅长 殷福才表示，主要是危险废物产生的这些源头要控制好

，要建立台账
。一年产生了多少危险废物，处理了多少危险废物，还有哪些危险废物没有处理掉，到哪儿去了
。光靠后面堵漏，这个难度就相当大了。

这只是长江生态污染的冰山一角，长江生态危机可见一斑。在此危局之下
，整治长江水系问题刻不容缓。

习近平总书记调研推动长江经济带发展战略有关问题时多次指出，“长江拥有独特的生态系统

，是我国重要的生态宝库。在当前和今后相当长的一个时期
，要把修复长江生态环境摆在压倒性的位置，共抓大保护，不搞大开发
。”

去年12月5日，最高人民法院发布《关于全面加强长江流域建设与绿色发展司法保障的意见》。意见强调，坚持最严格的水污染损害赔偿和生态补偿、修复标准
，将生态环境损害及修复情况作为刑事处罚的重要量刑情节
。

意见突出强调了水环境与水资源的司法保护。要求审理好四大类十个方面的案件，包括：水污染防治案件
，推动水污染防控和治理;水资源开发利用案件
，促进水资源可持续利用和节约保护;涉河道和河湖岸线保护案件，保障长江水域安全及水域岸线生态功能;涉水环境和水生态保护案件
，促进长江岸线、湿地的水土保持和水源涵养
。

意见要求，妥善审理好新领域、新类型环境资源案件，主要包括：案件，推动长江中下游地区
、四川盆地等区域性、酸雨态势扭转，打赢蓝天保卫战;生物多样性保护案件，依法打击非法猎捕
、杀害珍贵、濒危野生动物的犯罪行为，打击走私国家禁止进口的动植物的行为;生态补偿案件
，妥善处理流域内因补偿主体、补偿数额
、资金监管等产生的纠纷，激发全流域各区段生态环境保护的内在动力;绿色金融等新类型案件，如涉绿色信贷
、绿色保险、碳金融案件以及排污权
、碳排放权及用能权纠纷案件，支持绿色产业发展

。

今年3月17日下午，十三届全国人大一次会议在北京举行记者会

。环保部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”的相关问题回答中外记者的提问
。

李干杰表示，在未来几年的水污染防治工作中，长江经济带是重中之重。习近平总书记一再讲，长江经济带一定要坚持生态优先，绿色发展
，共抓大保护，不搞大开发。3月10日

，习总书记在参加重庆代表团审议的时候，又再次强调这一点
。习总书记讲，长江经济带一定要不搞大开发，要共抓大保护，要刹住无序开发的情况，实现科学绿色可持续地开发。

李干杰称，环保部围绕长江经济带在开展一系列的工作
，一方面是落实总书记要求，另外一方面是把中央批准的长江经济带生态环境保护规划落实到位。具体工作是一方面强化对长江经济带的环保督察，另外是加快划定长江经济带的生态红线等。现在这一工作已基本完成。

李干杰同时表示，长江经济带的饮用水水源地也是重点工作之一。经过两年的时间
，长江经济带的126个地级以上城市
，319处水源地
，490个问题，基本上已整治到位
。另一个重点工作是长江经济带的的整治。环保部还将会同财政等相关部门，推动落实好长江经济带的长江上下游的生态补偿这个机制。通过这些工作
，把长江这个中华民族的母亲河保护好。

结语：人们口口声声称长江、黄河等有哺育之恩的河流为母亲河
，却赫然对其做出了“不孝不义”之事，全无敬畏、感激之心，说到底还是自私自利

。事实上，这些大江大河根本就不在乎是干净还是肮脏
，是我们自己在乎。

(文章根据新华社、央视财经相关报道整理。)