水处理是最适合使用PPP模式开展的环保类项目
，事实上各类污水处理、水环境治理项目也在PPP项目库中占据了很大的比例

。相比之下，黑臭水体治理和海绵城市这类综合性高

、辐射行业多
、投资规模大的项目在 PPP 模式下受益更大。

水环境服务的领域目前主要包括城市水环境服务
、工业水环境服务、生态修复、土壤修复等。城市水环境服务主要包括供水、生活污水处理、再生水等方面;工业水环境服务主要包括给水、脱盐水
、循环水、污水
、回用水、零排放等方面。

水环境服务业作为环保服务业的一个分支，是基于环境保护需求为水污染防治和水资源综合利用提供解决方案的服务产业，包括技术开发、咨询设计、核心设备制造、水系统集成、投资运营以及其他服务等业务。行业内的大部分企业只 能提供其中部分服务
，能够提供“全产业链”解决方案的服务商较少
。

水环境问题日益严重
，对水污染防治和水资源综合利用提出了更高的要求
，对水环境服务企业服务能力和服务范围也提出了更高的要求
，水环境服务业的市场规模不断扩大
。

市场集中度不高

我国水环境服务业处于快速发展阶段，子行业和细分市场众多，造成了参与竞争的企业数量众多
，但普遍规模偏小
、市场集中度不高，行业内缺乏绝对的领导者。大多数企业受技术和资金实力的制约，只能从事技术含量较低、投资规模 较小的水环境服务业务，竞争力较弱

。

我国水污染问题日益严重

据前瞻产业研究院发布的《水环境治理行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》数据显示，我国废水排放总量呈持续上升趋势，目前已超过700亿吨/年

。废水中包含大量污染物，给水环境造成严重影响，进一步加剧了水资源的紧缺
，水环境治理 的重要性和迫切性不断提升。

2002年-2014全国废水排放量及其增长率

数据来源
：公开资料整理

黑臭水体迎爆发

黑臭水体治理与海绵城市同属城市水环境治理的关键环节，二者相辅相成
，互为助力
。

截止2017年2月

，全国共认定黑臭水体2014个，其中已完成治理267个，占全国黑臭水体总数的13.26%;目前尚未步入治理阶段的黑臭水体1093个，占全国黑臭水体总数的54.27%。

水环境治理已经成为政府工作重点，投资力度持续加大

近年来，政府对水环境治理和水资源综合利用日益重视
，财政支出不断增加。同时
，随着国家环保政策法规的不断推出，推动了工业企业加大结构调整力度，积极推进清洁生产
，大力发展循环经济，进一步促进工业企业污染深度治理

。

2003年-2014年国家环境保护财政支出(单位：亿元)

数据来源
：公开资料整理

我国环境保护管理由污染控制向环境质量改善转型，已成为刻不容缓的重要任务和发展趋势
。要实现向环境质量改善的转型，必需由以环境技术为基础、环境服务业为核心、高度发展的环保产业作为支撑。目前我国水环境服务业企业众 多，市场集中度不高
，大型企业集团较少
，行业内缺乏绝对的领导者
。

环保部在2013 年颁布的《关于发展环保服务业的指导意见》中指出
，要实现环保服务业又好又快发展
，服务质量显著提高，产业规模较快增长，服务业产 值年均增长率达到30%以上;培育一批具有国际竞争力、能够提供高质量环保服务产品的大型企业集团，形成50个左右环保服务年产值在10亿元以上的骨干企业。