笔者认为
，此次会议明确将大气

、水、土壤“三大战役”列入“民生优先领域”，至少从序列上再度重申了其重要性和特殊意义，对于相关行动计划的落实显然有着正向推动作用。

刚刚闭幕的全国生态环境保护大会让各界目光再度聚焦美丽中国以及生态文明建设之上

。大会对加强生态环境保护

、打好污染防治攻坚战作出部署，动员全党全国全社会一起动手
，推动我国生态文明建设迈上新台阶。

其中
，会议明确将打赢蓝天保卫战
、深入实施水污染防治行动计划、全面落实土壤污染防治行动计划、持续开展农村人居环境整治行动等突出生态环境问题确定为“民生优先领域”。

一时间，各界围绕“民生优先领域”纷纷展开解读，并普遍认为，这是决策层有意加码“三大战役”的部署要求，意在督查全国上下加速兑现大气
、水、土壤污染防治的相关目标
，毕竟
，这事关民生生活与经济社会的健康持续发展
。

在大气污染防治方面
，会议指出
，坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控
，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云
、繁星闪烁。其中“刚性要求”的表述需要重点体会，即道出了大气污染防治是使命必达的民生工程属性。

在水污染防治方面，会议指出，要深入实施水污染防治行动计划
，保障饮用水安全
，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。尽管多年以来我国水质改善在稳中向好
，但仍旧出现了两个趋向
，即最差的水所占比重下降的同时，最好的水所占比重也在下降。显然
，水质保护任务依然艰巨，还老百姓清水绿岸
、鱼翔浅底的景象必深入实施水污染防治相关部署和安排。

在土壤污染防治方面
，会议指出
，要全面落实土壤污染防治行动计划
，突出重点区域、行业和污染物
，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。这其中
，“全面落实”行动计划堪称各种关键。不同于大气和水污染的防治，土壤污染治理的难度更加突出。土壤污染一旦发生，仅依靠切断污染源的方法仍难恢复
。总体而言
，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。这就决定了土壤污染防治在“三大战役”中的特殊地位，必须按照土壤污染防治相关行动计划的安排加以严格全面落实，逐步推进治理目标的实现。其中，杜绝增量污染的同时，治理技术的选择和应用更显关键和重要。

笔者认为，此次会议明确将大气、水、土壤“三大战役”列入“民生优先领域”
，至少从序列上再度重申了其重要性和特殊意义，对于相关行动计划的落实显然有着正向推动作用。需要提醒的是，作为我国环境保护按照环境要素分工管理治理路径的主要战场，各界对于“三大战役”的长期性和艰巨性要有科学

、准确、清醒的认识
，与此同时
，要按照既定政策路径按部就班、循序渐进、持之以恒地加以治理

，才能打好“三大战役”并取得最终胜利。

毕竟，“三大战役”对于我国补齐生态环境短板注定将功不可没
，也将由此带动我国逐步走上经济发展与环境保护有机统一的绿色发展道路上来
，从而助力美丽中国建设目标的最终实现
。

中国经济时报 作者
：童彤