政府环保行业财政投资不断增加

2017年起全国公共财政支出预算中节能环保支出再次快速增长
，环保行业财政支出占GDP比重提升。全国每年环保财政支出金额达数千亿元，政府环保行业财政投资也在不断增加
，2017年环保行业公共财政支出达5672亿元，同比增速高达20%，2017年环保行业财政支出提速明显。

政府对环保行业的投资主要集中在城市环境基础设施建设中的排水工程
、园林绿化工程
、市容环境卫生和工业污染源治理投资的废水
、固体废弃物领域。政府对环保的投资方式主要分为直接购买和PPP两种模式
，由于PPP模式能够减轻政府财政负担
，发挥政府和民间机构优势
，合理分担风险，PPP模式正成为政府投资环保行业的主流模式
。环保行业PPP项目的收入方式主要包括使用者付费、政府付费和可行性缺口补助三种方式。政府购买模式的重点在于地方政府的财政实力和政策连贯性
。

2007-2017年全国环保行业财政支出金额及增速情况

环保产业已成为万亿级产业

2017年是环保行业高速发展的一年，对于众多上市公司而言尤其如此
。行业收入规模再创新高，不仅延续了之前几年的高成长性，并且各细分板块表现呈现鲜明的分化

。据前瞻产业研究院发布的《环保行业发展前景与投资预测分析报告》数据显示
，2016年全国环保产业销售收入达1.15万亿元;2017年环保产业收入再创新高，同比增长17.4%;2018年一季度销售收入约2794亿元
，同比增长15%。

环保行业发展现状分析

目前资本市场对环保产业的态度似乎正由热转冷
，正在实施的环保项目也面临调整
。环保技术创新供给仍然严重不足，高杠杆率导致近期较多企业违约，环保企业未能幸免。

环保产业是环境治理、生态保护的主力军
，打好污染防治攻坚战也是重大机遇。没有核心技术的企业走不远也走不长，买技术不是长久之策。环保产业的发展充分说明技术创新的重要性
。

污染防治攻坚战中一定会遇到不少技术难题，需产业界主动研发
、做好集成创新工作。企业家应有推动技术进步的战略眼光
，但很可惜，现在有这种眼光的企业不多，还是拿来就用的现实主义较为普遍。

环保产业杠杆率过高
，项目回报率不高

杠杆率过高是当前企业面临的一大问题。杠杆率过高就是借钱太多，总有一天可能因还不出而导致金融风险，环保和清洁项目都是公共产品

，有外部性，也就是说它可以让很多人享受更清洁的空气、干净的水
、减少二氧化碳排放

，拯救地球。但是在河北搞的清洁能源项目会让北京人受益
，我却无法向数百公里外的北京人收费。因此
，这些项目回报率不高
，一些企业就不愿意投资。因此
，必须建立绿色金融体系来激励、动员大量社会资本进入绿色行业，这就是绿色金融出台的主要背景。

绿色金融体系至少应达到三个目标：一是提高回报率，绿色项目有一定的外部性而回报率不足，政府就应想办法弥补，达到能接受的回报率;二是降低污染项目的回报率让这些项目不赚钱，污染企业退出;三是提高消费者的绿色偏好，不仅政府而且全社会都应激励绿色投资。如同样价格
，公众愿意购买清洁产品，这样环保企业利润增加，就会有资金进入。

环境技术创新成产业发展重要驱动力

目前，末端治理的环境技术已经很多了，环保产业所关心的降成本治理技术的突破是相当困难的
，从长远角度看
，环境污染替代性技术和替代品、智能化收集和处理技术的创新活动非常活跃，环境技术创新也是产业结构调整的重要驱动力
。