首创股份20年来一直稳扎稳打
，业务遍布全国多个省市
。这其中，湖南市场对首创股份来讲，更加具有代表性意义。甚至可以说，湖南市场，是首创股份打响企业品牌的一个重要据点

。首创股份的湖南模式，也为行业打开了区域治理的新思路
。

今年9月，对已经发布了半年度业绩报告的131家环保上市企业的业绩情况进行了统计。在这131家企业中，48家企业净利润迎来20%以上的大幅增长。其中，首创股份净利润同比增幅达到了53.06%，大比分领先(参考阅读：)。

近年来首创股份的财报业绩均表现良好，利润同比增长均达到30%以上，负债率也控制在60%左右，经营现金流量30多亿

。经营现金流是体现一家企业运营实力的关键要素
，从目前的环保企业整体业绩情况来看，首创股份的经营现金流在整个环保领域都是遥遥领先的。

首创股份20年来一直稳扎稳打
，业务遍布全国多个省市

。这其中，湖南市场对首创股份来讲，更加具有代表性意义。甚至可以说，湖南市场

，是首创股份打响企业品牌的一个重要据点。首创股份的湖南模式
，也为行业打开了区域治理的新思路

。

在首创股份湘西精准扶贫项目媒体参观活动期间
，首创股份党委副书记、总经理杨斌指出，在湖南投资的十余年间，首创股份的业务已覆盖到湖南全省14个市州中的10个市州，见证和亲历了这片土地的巨大变化。目前来看
，首创股份在湖南市场的这盘棋，棋局正好。

“全省覆盖模式”的开端

进军湖南市场，是顺应水务行业“公用事业改革”趋势的一个选择
。2002-2009年，是环境产业资本拉动和市场化改革的关键阶段，2003年展开的针对传统城市水业企业的产权改革，为社会资本对传统企业的产权收购扫清了障碍
。社会资本开始通过以首创股份为代表的众多上市公司或投资公司涉足水业

。

随着一大批企业的不断涌入
，首创股份率先开启了流域化、区域化治理模式，追求更高的项目回报率。开始由单个城市的布局向“全省覆盖”的全面布局迈进
。

2007年
，首创股份与湖南省政府签订了《战略合作协议》

，正式进军湖南市场，开启了“全省覆盖”模式的发展布局。

要做好流域化、区域化治理
，如何做好各个环节的协调是非常关键的

。杨斌表示，在提出“全省覆盖”发展模式的初期

，首创股份也尝试与长江流域、淮河流域的各个市、各个省谈，但由于涉及到跨省协调问题，很难落地合作
。

而首创股份最终选择湖南市场，是由于湖南“湘资沅澧”四条主要河流都位于同一个省域范围内
，湖南省政府就可以协调。其次，湖南当时的污染比较严重
，率排名全国倒数第三，县城中只有2个污水处理设施
，城市污水处理率仅为17%。

在2007年签订的战略合作协议中，根据国家有关规定和《湖南省市政公用事业特许经营条例》规定，通过授予特许经营权
，首创股份将投资50亿元，以BOT方式，在2010年前建成湖南省 “三年覆盖计划”的城市污水处理厂
，并按照国家有关规定，达标排放
。杨斌表示
，事实上，经过十余年的发展和布局，首创股份在湖南的投资早已远超50亿。

2008年2月，首创股份注资5亿元设立了湖南首创投资有限责任公司(以下简称“湖南首创”)，作为实施“三年覆盖计划”的平台
。2012年8月
，增资到 6.5亿元。作为首创股份的重要战略构成，湖南首创开启了“水务区域投资公司”的新模式
，也打开了首创股份发展的新纪元。

首创股份的湖南模式，从企业的角度突出了区域环境综合治理的想法，标志着首创股份投资模式的重大创新，后来成为行业研究学习的榜样。这对提高企业的品牌影响力，减少技术成本管理投入等都是非常好的

，在当时的水务行业也是“独一份”。后面的实施效果也比较好，项目收益率远超单厂的投资回报
。

“两山论”落地的典型实践

到今年
，首创股份已经连续16年被评为“水业十大影响力企业”
。在今年的水业企业评选中，E20评委会给出的获奖理由中提到，首创股份是“积极践行‘两山论’落地
，以‘生态+’战略为依托的国有控股水务环保上市公司典范
。”

在湖南布局的十余年，也是首创股份践行“两山论”的探索和实践的缩影。比较典型的是首创股份在湖南省凤凰县的布局和项目实施。进入湖南市场6年后，首创股份在凤凰县进行了投资和项目布局。凤凰县不仅是全国旅游强县和国家贫困县，水资源也相当丰富，县境内有大小河流溪沟156条，沱江
、白泥江、万溶江及牛角河四条主要河流也流经凤凰县境内(参考阅读

：)

。

2013年首创股份进入凤凰县环境市场后，先后完成了凤凰生活场升级改造
、官庄污水处理厂及配套工程、供水管网扩建
、县二水厂
、沱江上游截污管网、小溪河污管网清淤等项目建设。凤凰县住建局领导介绍，2014年，凤凰县遭遇了300年一遇的特大洪涝灾害，老旧管网失守。首创股份临危受命，在短时间内完成了沱江河截污管网升级改造，目前，污水收集率已经达到了93%以上
。

2017年、2018年，首创股份又相继中标了凤凰县城乡工程 PPP 项目、凤凰县污水处理及管网维护
，进一步加大在凤凰县的投资。

凤凰县县委书记颜长文介绍，截至目前

，首创股份已经累计在凤凰县投入达17.5亿元，凤凰填埋场升级改造全面完成，累计处理垃圾30万吨，垃圾处理率达100%
。目前沱江上游截污管网竣工投用，有效防止了污水直排现象
，改善了饮用水质。2019年凤凰县成功获评“全国水城市”
。

不仅有效加强了古城保护，提升了古城形象
。首创股份与凤凰县合作以来，也聚焦凤凰乡村旅游扶贫事业的发展，在项目建设过程中，优先考虑当地贫困群众务工需求
，解决了1500多贫困群众的就业问题。

杨斌强调，“绿水青山”不会直接转化为“金山银山”，中间还需要政府

、企业、人民的不断努力和推进。如今的湖南与十年前相比，已经发生了巨大的变化
，让杨斌感触最深地是，十年后的今天，一到夏天，首创股份在湖南运营的污水处理厂下游的小河、小溪里，明显游泳的小孩都变多了。

继续扩大投资的稳定战场

首创股份进驻湖南市场的初期
，模式的创新，在引领了行业的发展思路之外
，也走过了一段艰难的探索期。当时也有很多担忧之声
，认为“湖南水务市场是一块难啃的‘骨头’

。虽然和湖南省里签署了协议
，但往下深入到城市的时候，各城市还有各自的算盘。”

如今
，首创股份已经在湖南布局十余年，占据了湖南70%以上的州市市场，还曾创造了被湖南省建设厅誉为“建设进度最快、工程质量最好
、安全管理最优
、运营效益最高”等多项记录。

颜长文介绍
，首创股份是非常值得信赖的企业，有很好的运营实践经验。凤凰县和首创合作6年多
，项目运营稳定，效果显著。如2016年、2017年
，凤凰县虽然又接连遭遇的特大暴雨袭击

，但首创股份承建的城区污水管网改造工程，都经受住了严峻的考验
。

在2018年的大经济背景下，首创股份仍然能保持业绩的稳步增长，也要得益于项目运营效果的良好，提供了源源不断的现金流。杨斌介绍，面对国家日益严格的环保督查和水质标准提高要求，2018年首创股份没有发生一起重大的因水质不达标的安全环保处罚事件
。这充分说明了首创的运营能力过硬

。

目前
，首创股份在湖南的投资已经接近80亿。杨斌表示，未来还会持续稳定的投资和做好项目运营
。其中，湘西也是首创股份在湖南重点布局的区域，截至目前首创股份在湘西自治州已总投入45.3亿元
，总污水设计处理能力24.5万吨/日，总供水设计能力23.5万吨/日，总垃圾设计处理能力1300吨/日。

首创股份通过与省一级区块的合作，不但快速实现了区域覆盖和扩张，也开始探索固废业务。

这从当时其在湖南的市场布局也可以看出端倪。2008年，首创进驻湘西的一个标志性事件，是与吉首市政府就该市城市污水处理厂TOT项目的正式签约
。到2010年，首创股份在湖南的业务延伸至固废领域
，与湘西自治州签署了《吉首垃圾卫生填埋场特许经营转让协议》，日处理城市生活垃圾300吨
，开始涉足垃圾处理领域
。2013年，首创股份通过收购香港上市公司新环保能源(2014年更名为首创环境)，正式进入固废处理领域

。这也让很多业内人认为，首创股份在吉首的垃圾填埋项目布局，也为后来的大势进军固废领域贡献了很好的经验积累。

杨斌介绍，首创股份在吉首的项目也即将落成。目前来看
，首创股份进驻湖南的力度并没有减弱，2019年起，首创股份又进驻湘西龙山，目前在龙山区域总投资近15个亿，未来将开展城乡安全饮水

、污水处理等项目
。计划中的龙山县城安全饮水工程涉及22个自来水厂，总设计供水能力14.48万吨/日
，龙山污水处理提质工程涉及5个污水处理厂


，总设计污水处理能力6万吨/日，预计在2020年即可投入商运
，届时将极大提升当地质量。

湖南之所以成为首创股份的重点布局地区
，与湖南省对环境产业的重视高度相关
。湖南省是全国第一个由环保厅发布节能规划的省份
，在融资思路、企业改革等方面兼容并包
，以开放的姿态推动环境产业的发展。杨斌介绍，在首创股份进驻湖南的120多个月中，几乎没有政府欠款问题。湖南省政府的诚信和履约精神
，也是首创股份坚定地选择湖南的重要原因之一。

自首创集团环境产业提出“生态+”战略以来，首创股份已从获取“点”上单体项目为主发展到“点
、线、面”均衡布局，而目前内江沱江流域水环境综合治理就是首创股份投资额最大的PPP项目
，并以此开启了对“体”时代的探索
。

今年
，北京首创股份有限公司又与长江生态环保集团有限公司签订《共抓长江大保护战略合作框架协议》。首创股份在长江流域11个省已先后投资超过120亿元，总处理规模达到500万吨/日。但首创股份在长江沿线布局更多的是“点”上的布局，与三峡集团合作后，相信会更好做到以点带面。而在湖南市场的布局，也会是其后期重点发力长江大保护的重要抓手。