习近平总书记指出
，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题
，也是关系民生的重大社会问题。
        广西境内的漓江
、南流江、九洲江

、钦江(以下简称“四江”)水系复杂、流域面积广、服务人数多，生态地位特殊而重要
。近年来，我们深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持系统治理、源头治理、科学治理
、协同治理、依法治理，开良方
、强合作、建机制，强力推进“四江”流域生态保护与环境治理。经过艰苦努力
，流域水质持续改善，水清岸绿，当地群众的获得感

、幸福感
、安全感明显增强。实践证明，抓好水环境治理是推进生态文明建设、建设美丽中国的重大举措
。必须坚持问题导向、目标导向，常抓不懈
、久久为功
，以钉钉子精神解决环境突出问题，坚决打好碧水保卫战，让良好生态环境成为人民生活的增长点
、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点
。
        精准施策，靶向发力，
        全力以赴打好“四江”保卫战
        良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持科学治污

、精准治污
、协同治污，扎实推动“四江”流域生态环境治理
。2019年，漓江流域水质稳定保持优;南流江国家考核横塘断面水质从2018年年初的劣Ⅴ类提升至2019年12月的Ⅲ类。2020年一季度
，“四江”流域水质全面达到考核要求
。
        坚持高位推进，实施系统治理。习近平总书记强调，环境治理是一个系统工程
，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。自治区党委、政府将“四江”流域生态保护和环境治理列为全区13项重大事项和重点工作之一
，专门成立漓江南流江九洲江钦江生态保护和环境治理工程指挥部，统筹协调推进“四江”治理工作
。自治区出台实施系列规划方案
，统筹流域和行政区域、城市和乡村
、水域和陆地，实现多部门流域保护治理规划“多规合一”。整合资金、技术等治理资源
，开展工业企业减排、城镇环保基础设施建设
、生活污水治理
、农村环境综合整治、流域河道综合整治等专项行动。实施区域排放总量控制、行业限批严格准入、加强重点污染源监管、提高监测能力、实行单元控制
、强化环境卫生管理等措施
，多管齐下

、多方发力
，点、线、面协调同进
，形成上下一体、系统整治的合力，大幅提升整治效能。
        查清污染来源，开展源头治理。治理生态环境，必须标本兼治、深挖根源，努力从源头上堵住环境污染的漏洞。坚持问题导向，着眼治本清源，抽调骨干力量组成“专业查污”工作队
，利用无人机
、无人船等先进技术装备对“四江”流域污染源开展地毯式排查，全面摸清“四江”流域污染“病灶”。在查清污染源的基础上
，因病开方
、对症下药。自治区研究出台农村生活污染、城镇生活污染
、畜禽养殖污染治理具体指导意见，各地结合实际制定“一对一”源头治理方案，实施精准治污。
        创新思路方法
，突出科学治理。习近平总书记指出，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。大胆运用新技术、新模式
，充分发挥环境科技在“四江”流域生态环境治理中的基础性、前瞻性和引领性作用
。一是用好信息手段
，提升治污实效
。建成南流江、九洲江流域污染防治三维地理信息系统，实现自治区、市、县三级协同联动。通过信息平台
，掌握实时、历史水质情况，分析水质变化趋势，识别流域主要污染源
，及时掌握流域水环境质量评价结果和各类污染源排放情况。一旦发现监测数据异常，立即发出预警
，第一时间锁定范围。市、县两级实地排查污染源，乡(镇)实施精准治理
，有力提升日常信息获取
、现场指挥、现场研判、科学治理的效能
。二是创新治污模式，解决治理难题。针对畜禽养殖污染
，特别是散养污染症结，在南流江九洲江流域首创“截污建池、收运还田”治理模式

，引导养殖户建池堆肥，实施粪污资源化
，利用市场机制
，组建第三方专业公司或农民合作社对粪肥进行“收运还田”，实现粪污“变废为宝”
，流域内粪污资源化利用率达80%以上

。三是开展技术帮扶

，送科技“下乡”
。成立水污染防治攻坚技术服务队

，派出专家组常驻重点流域，下乡镇、进村屯，持续开展技术帮扶

。坚持每月组织专家团队跟进指导、综合指导
、具体指导
，为基层提供治污技术

，解决想治而不会治的困境。
        完善体制机制
，推动协同治理。随着经济社会快速发展，水环境问题日益呈现复杂化、多样化特点
，推进水环境治理需要协调联动、协同作战。通过建立和完善“四江”治理指挥部工作规则、会议机制、督查机制
、调研制度等

，规范运行，提高效率
。指挥部定期组织成员单位到“四江”现场调研
，靠前指挥，掌控治理情况。定期召开专题会议
，研究推进工作;定期召集专家研判

，提出对策措施;定期开展督导，压实治污责任
，推动工作落实，协调解决治理难题。抓住九洲江被列入国家跨地区生态补偿试点的契机，粤桂两省区政府签署九洲江流域上下游横向生态补偿协议，桂林市9个县(区)之间签订漓江流域上下游横向生态保护补偿协议
，深化跨区域合作治理
。加强与广东、湖南、贵州
、云南等周边省份的会商沟通，签署跨省(区)流域污染防治工作合作协议

，建立跨界突发环境事件应急联动
、监测与信息共享、定期会商和交叉检查机制，强化区域水环境应急协作，共抓大保护
，推进大治理
，形成齐抓共管的工作格局。
        完善政策法规
，强化依法治理。习近平总书记指出
：“只有实行最严格的制度
、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障
。”坚持依靠制度和法治，通过出台和完善相关法规制度，建立源头预防、过程控制
、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，推进治理工作。颁布实施《广西壮族自治区水污染防治条例》《漓江流域生态环境保护条例》等地方性法规
，明确各级各部门水污染治理具体职责和权利义务，为推进“四江”治理提供有力法律保障
。坚持依法行政、依法履职
、依法决策、依法监管，严格依法依规开展行政审批
、监管、督察、监测
、治理、处罚、追责等事项

，把握用权的“度”，履行用权的“责”

，坚决反对治污“一刀切”
。
        常抓不懈
，久久为功
，
        持续巩固“四江”治理成效
        虽然我区“四江”治理取得明显成效，但对标党中央关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的部署要求，对标人民群众对优美生态环境的需要，还存在不少短板，“四江”治理任重道远。必须保持战略定力，久久为功
、绵绵用力，坚持方向不变、力度不减，打造“四江”治理攻坚行动计划“升级版”
，持续推进“四江”治理向纵深发展。
        创新生态环境治理模式。精准分析“四江”流域环境问题，分类施策

、分区施治，完善流域生态系统治理模式。按照山水林田湖草是生命共同体的整体系统观，打破要素、区域
、主体限制
，促进系统治理与协同治理相结合
，建立全要素

、全过程、跨区域的流域生态系统治理模式
。深入开展“帮企减污”“帮农减污”专项行动

，提高治污效能。持续加强环境风险排查和管控，全力防范流域重大污染风险。充分运用物联网

、大数据、云计算、空间信息等新一代信息技术
，赋能全流域治理
，满足流域水生态环境保护监测、预警、监管执法、生态环境应急
、信息共享等需求，提升流域生态环境治理水平。加快推进实施“四江”流域生态保护红线
、环境质量底线、资源利用上线
、生态环境准入清单“三线一单”
，推动产业结构调整
、空间布局优化、资源能源利用水平提高
，推进治污从“治标”向“治本”转换
。
        升级生态环保基础设施
。围绕补齐生态环保基础设施短板
，加大资金筹措力度
，加快项目建设进度
，确保规划建设的污水处理厂尽快建成投入使用。对正在建设的污水处理厂，同步规划建设配套管网，同步建成运营，避免“两张皮”。对已建成的污水处理厂
，着力提高收集率和运营水平，避免出现污水处理厂“晒太阳”现象。加快推进城乡生活垃圾处理
、特殊固体废弃物处理等其他生态环保基础设施建设
，提高污染治理整体水平
。优化生态环境监测站点、断面布局，建设覆盖水文
、气象、环境质量、污染源等的生态环境监测网络，为精准治污提供保障
。
        扎实推进生态产业发展。突出抓好九洲江
、南流江畜禽养殖业规范发展和转型升级，对原有的畜禽养殖场实施生态化
、标准化改造，有序推进生态养殖。提高粪污资源化利用率，杜绝粪污直排，防止污染反弹。推广“截污建池，收运还田”模式
，因地制宜发展中药材
、水果等特色种养业，从源头减少污染来源。实施漓江综合治理
，打造桂林国际旅游胜地
。发展休闲旅游康养产业，推进传统产业生态化改造
，建设生态工业园区，发展生态农业，培育壮大环保产业，推动流域绿色可持续发展。
        完善生态环境治理体系
。改进污染防治攻坚战作战方式，健全多方参与的治理体系
。完善生态环境保护责任清单
，精准划分相关部门责任，加强监督检查，用好环境保护督察“利剑”，督促各级各部门履行好生态环境保护职责。制定广西高质量发展综合绩效评价办法，建立体现生态文明要求特别是流域生态保护和环境治理的目标体系、考核办法
、奖惩机制
，以硬考核落实硬任务
，保障流域水环境安全
。完善生态环境治理投入机制，保障环境治理基本的投入。落实企业污染治理主体责任，探索运用市场手段促进污染防治
。加大宣传教育力度，重视发挥各类公益组织和环保志愿者作用
，充分动员社会组织和公众共同参与“四江”治理
，汇聚推进“四江”流域生态保护与环境治理的强大合力
。