PPP是指政府与私人组织合作开发公共服务项目的伙伴关系
。公共服务项目一般包括交通、电信、水利等经济基础设施和科技、环保
、教育等社会基础设施。一方面大规模的公共项目资金投入对财政形成了一定的压力，一方面非市场化运营的公共项目存在管理乏力
、运营效率低下等诟病。引入社会资本带来的市场化运营可解决上述限制。政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。新建项目优先采用建设－运营－移交（BOT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）、建设－拥有－运营（BOO）等方式。存量项目优先采用改建－运营－移交（ROT）方式。

PPP项目的参与方通常包括政府、社会资本方、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商
、保险公司以及专业机构等
。中商产业研究院发布的《2017-2022年中国PPP项目库经济效益与投资潜力研究报告》指出，PPP 改革助力贯彻落实新发展理念
，推动经济结构绿色低碳化，城市间交通基础设施发展和经济提质增效，公共服务共建共享，提高供给效率和质量
。PPP模式是未来政府大力推广的融资模式
，PPP项目涵盖了较为重要的基础设施和公共服务领域，其中市政工程、交通运输类所占项目数量和投资额均较多，中商产业研究院认为
，同时具备较强的资金实力

、品牌效应
，形成具有较强竞争力的综合开发模式及运营能力
，已积累丰富经验的公司将在PPP模式盛宴中分得较大蛋糕。

一、中国PPP入库项目分析

1、中国PPP入库项目数量及金额

截至 2017年6月末，中国PPP入库项目共计 13554个
，投资额16.3万亿元。其中
，已签约落地2021个
，投资额3.3万亿元，落地率34.2%
。全国入库项目和落地项目均呈逐月持续稳步上升态势
。截至2017年6月末，全国入库项目中绿色低碳项目占 57.7%，其中，落地项目1176个、投资额1.4万亿元;当月净增入库项目205个
、投资额1,740亿元;当月净增落地项目54个、投资额520亿元。幸福产业，旅游
、文化、体育、健康

、养老、教育“幸福产业”项目数3,012个

、投资额2.2万亿元，分别占入库项目的22.2%和13.2%
。其中，落地项目数318个

、投资额2,838亿元;当月净增入库项目97个、投资额1013亿元;当月净增落地项目23个、投资额115亿元。2016-2017年中国PPP入库项目及投资规模

　　数据来源：中商产业研究院数据库

2、PPP入库项目地区分布情况

截至2017年6月，按PPP入库项目数排序
，前三位是贵州

、新疆、内蒙古，项目数合计占入库项目总数的31.7%;入库项目数当月净增前三位是四川、河北、陕西，合计占当月净增量的53.1%
。

2017年6月中国各地区PPP入库项目数量统计

　　数据来源
：中商产业研究院数据库

截至2017年6月，中国PPP入库项目贵州
、云南
、山东(含青岛)投资额居前三位
，分别为1.7万亿元、1.2万亿元、1.2万亿元

，合计占入库项目总投资的25.3%。2017年6月中国各地区PPP入库项目投资金额统计

　　数据来源：中商产业研究院数据库

3、PPP入库项目行业分布情况

截至2017年6月，中国各行业 PPP入库项目投资额达到16.3万亿元。交通运输
、市政工程
、城镇综合开发项目总投资居前三位
，分别为5.1万亿元
、4.4万亿元和1.6万亿元
，合计占入库项目总投资的68.0%。

2017年6月中国各行业PPP入库项目投资额统计

　　数据来源
：中商产业研究院数据库

截至2017年6月31日，中国各行业 PPP 入库项目数达到13554个。其中，市政工程PPP 入库项目数超过4000个，占项目总数的34.9%，交通运输PPP 入库项目数超过1700个
，占项目总数的13%，旅游项目数843个，占项目总数的6.2%
。

截止2017年6月中国各行业PPP 入库项目数量分布

数据来源
：中商产业研究院数据库

数据来源

：中商产业研究院数据库

　　三、PPP项目各类资本投资构成

从社会资本合作方类型角度分析。截至6月末
，495个落地的国家示范项目包括283个独家社会资本项目和212个联合体项目，签约社会资本共785家
，包括民营独资159家、民营控股132家、港澳台21家、外商15家、国有独资247家
、国有控股189家，另外还有类型不易辨别的其他22家。民营企业(含民营独资和民营控股)291家
，占比37.1%，比上月末统计结果高0.9个百分点，比去年末统计结果低1.9个百分点，比去年同期统计结果高5.1个百分点。

785家社会资本的分类及占比

　　数据来源：中商产业研究院数据库

从民营企业参与领域角度分析。民营
、含民营及外资的联合体两类项目数合计240个，占落地项目数的48.5%
，比上月末统计结果高1.2个百分点，比去年末统计结果低1.5个百分点，比去年同期统计结果高9.5个百分点。民营企业参与的行业领域达15个
。其中，市政工程94个、生态建设和环境保护27个、养老16个
、水利建设15个
、交通运输14个、医疗卫生13个

、教育12个、城镇综合开发11个
、能源11个，其余皆为10个以下。民企参与行业领域数与上月相同
，比去年末新增2个
，比去年同期新增5个。

含民营和外资的落地示范项目领域分布

数据来源：中商产业研究院数据库